3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告，指出，十二届全国人大一次会议以来的五年，我国坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级，加快新旧发展动能接续转换，新建民航机场46个。

2018年，要继续深入推进供给侧结构性改革，加快制造强国建设，推动飞机、发动机产业发展。要积极扩大消费和促进有效投资，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。

通用航空（General Aviation），是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

通用航空业以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。

关于通用航空产业，代表委员们有着怎样的提案建议？都说了什么？

全国政协委员谭瑞松：建议促进通用航空制造和运营协同发展

对照2016年国务院关于促进通用航空产业发展的指导意见确定的发展目标，通过具体数据的对比，航空工业党组副书记、总经理谭瑞松认为，目前我国通航产业发展存在三个方面的问题：市场增速与发展目标存在很大的差距；具有自主知识产权的通航制造业面临着激烈的市场竞争；通航运营上天难和落地难的问题尚未根本转变。

对照长远目标，当前我国通航产业发展的速度和质量还存在很大差距。谭瑞松在《全面落实国务院关于通用航空产业战略部署，促进通用航空制造和运营协同发展》提案中指出，应加强对通航产业发展的顶层推动，加大对自主知识产权通航制造业的支持力度，大力推动通航运营发展，促进通航制造业和运营业的协同发展，争取早日实现2020年指导意见里面的发展战略目标。

全国政协委员吴希明：研制适合中国的直升机

谈到我国直升机研制，总是离不开一个名字：吴希明。

他是全国政协委员、航空工业直升机总设计师。从事直升机研发工作34年，作为我国直升机行业总设计师18年，吴希明的一大愿望就是造出满足我国需要的直升机。

吴希明说，世界上的直升机基本都是以低海拔任务作为设计目标，没有一个完全适合中国环境，特别是无法满足我国高海拔复杂地区对直升机的应用要求。最适合中国自然环境和经济建设需要的直升机只有靠中国人自己研发。

吴希明表示，他们在论证过程中与通航机构、救援机构等用户进行沟通，发现用户需求都着眼在当下，缺乏长远规划。“直升机的研制需要10年左右，投入使用后将持续工作30年到40年。如果只盯着现在的需求，等研制出来了很可能需求又发生变化，会造成巨大的浪费。”吴希明说：“我呼吁建立直升机行业和相关行业发展的协调沟通机制，全面正确把握我国不同时期对直升机的需求，让直升机为国家更好更快发展做出更大的贡献。”

全国人大代表陈爱莲：建议支持民企发展通航产业

今年两会，全国人大代表、万丰集团董事局主席陈爱莲提交了1个议案和9个书面建议。其中，针对我国通用航空产业发展过程中存在着产业规模小、发展缓慢、缺少规划等问题，陈爱莲向大会提交了《关于大力发展通用航空产业几点建议》。

陈爱莲建议，首先要系统科学合理规划我国通用航空产业。为避免形成一哄而上、无序发展的局面，建议对我国通用航空的全产业链一是发展包括飞机制造、机场建设、航校、空中指挥系统建设、人才培养等多个领域进行科学、系统地规划；二是要建立健全空域管理与通用航空产业良性互动机制。近年来，我国加大了低空领域管理改革力度，试点先行，积累了许多经验，但仍存在低空空域划设方式、方法和范围不尽合理，服务保障能力难以满足通用航空发展需要等问题。建议加快推广运用试点经验，特别是济南飞行管制区、重庆飞行管制区低空空域管理和通用航空发展综合配套改革试验的成功经验，尽快建立起空域管理与通用航空产业发展的有效对接、相互促进的工作机制，实现既保障了国家空域管理安全，又满足了通用航空快速发展的需要；三是要支持以先进的通用飞机制造业为核心的民营企业打造国家品牌。国家支持以先进的通用飞机制造业为核心、拥有和掌握通用飞机知识产权、通用飞机制造新技术、具有产业发展能力的国际化民营企业，承担国家重大战略任务和重点工程建设任务，参与国家工程研究中心建设。 

全国政协委员涂建华：要加快无人机的发展应用

“重庆军工基础扎实雄厚，在军民融合的道路上大有可为。”在全国政协委员、市工商联主席、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华看来，随着我国经济的发展，很多军工技术转为民用助推经济发展，同样很多民用技术也为军工所采用，军民应相互促进、相互发展。

近年来，涂建华多次提出要加快无人机的发展应用。他表示，无人机是全球新一轮科技革命和产业革命的热点，在影视航拍、传统农林业、工业作业、灾害救援、公共安全以及消费娱乐业领域得到广泛应用，代表着未来通用航空业的发展方向，将成为中国经济增长的新动力。

全国政协委员熊水龙：海南进出岛难 建议设水上飞机航线

琼州海峡是海南连接广东、辐射全国的重要通道，承担了海南岛内90%的生活物资和全岛28%旅客进出需求。然而，今年春节期间，雾锁琼州海峡致持续封航，轮渡反复停航，上万辆汽车、数万名旅客滞留海口，琼州海峡交通的话题引发关注。

赴京参加全国两会的住粤全国政协委员也十分关注这一话题。全国政协委员熊水龙带来了《关于深化改革确保琼州海峡安全通畅的提案》。他建议，由交通部牵头组织琼州海峡通畅工作联席会议，每半年召开一次，研究解决海峡通畅工作。同时，尽快批准设立高速客轮航线、高速客轮营运，批准设立水上飞机航线、水上飞机运营。

与去年相比，今年的两会代表委员们对通用航空领域提出的建议更多，关注的层面也更加深远，对低空空域以及相关法律法规关注增多。

有这么多人的关注和努力，通用航空领域明天一定会更好！（新华网、央视网、民航资源网）